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| 西部退耕还林(草)政策的环境外部效应分析 |
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摘要：退耕还林（草）是我国政府制定的一项重要政策，它对保护和改善生态环境具有十分重要的意义。西部地区经济水平相对落后，生态环境也十分脆弱，本文分析了西部地区退耕还林（草）政策的环境外部效应及其功能，进一步提出了实现环境外部效应最大化的几个创新途径。
关键词：西部 退耕还林（草） 政策 环境外部效应
在实施西部大开发战略中，要把切实加强生态环境建设作为重要的任务来抓。西部地区由于受到自然条件的制约，加上长期以来的人为破坏，特别是水资源的严重缺乏，生态环境十分脆弱。西部地区是目前我国水土流失、干旱缺水、土地沙化以及各种自然灾害比较严重的地区。要落实党中央和国务院提出的“到21世纪中叶，全国基本实现现代化时，把西部地区建设成为经济繁荣、社会进步、民族团结、生活安定、山川秀美的新西部”，就必须搞好西部生态环境建设和保护，加大西部退耕还林（草）力度，这对西部及至全国生态环境的改善都有着十分重要的作用。为此，国务院颁布了《退耕还林条例》（自2003年1月20日起实施）与《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》，这对促进西部退耕还林（草）政策的实施产生巨大的影响，对改善西部生态环境起到了重要的作用。
一、西部退耕还林（草）的政策支持
森林、植被面积锐减，水土流失严重，沙漠化日趋扩大，生物多样性不断减少，已成为我国西部地区严重的环境问题。这些都是人们对西部不科学的开发造成的。森林植被是陆地生态系统的主体，它不仅是一种自然资源，也是生态环境中最重要的组成部分。研究表明，一亩林地可以比一亩无林地多蓄水20多立方米，5……
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