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关于执法质量考评的思考

[警察论文]    “执法是我们公安机关的主业,是我们的饭碗,执法质量出现问题就是砸自己的饭碗”。在这个主导思想的带动下,执法质量成为我们公安机关衡量各业务部门工作成绩优劣的重要指标。可是在经历了几年执法质量考核评比后,笔者觉得考评工作当中存在的一些问题值得进一步商榷,不妥之处请同志们多提宝贵意见。
    一是执法质量考评中的“一票否决”制度需要科学化的运用。“一票否决”制度大家并不陌生,在我们的公安工作当中会经常听到或看到这个词,如滥用武器警械致人死亡“一票否决”、看守工作出现问题“一票否决”、民警违法违纪“一票否决” 等等,类似这些内容的问题都是直接影响我们执法质量,影响队伍建设和形象的问题。这个制度本身固然有它促进工作开展,预防问题发生的作用,达到预期工作目标积极的一面,但问题如出在年底,全年的工作被“一票否决”,不但不会影响下一年的工作,反而会督促他们在下一年的工作中痛定思痛迎头赶上。可是运用反向思维设想一下,问题如果出在年初的一、二月份怎么办?特别是执法质量考评工作是以上年11月1日至当年10月31日为一个考评年度,而问题恰恰就容易出在年底年初,且这些问题是不会以人的意志为转移的,是不能预见的。出现问题单位的民警明知今年的工作再怎么干,再怎么出色,最终结果也是“一票否决”。这时这个制度就成了名副其实的“双刃剑”,它不但起不到促进作用反而会成为影响战斗力的消极因素。执法质量考评工作是个庞大的系统工程,是提高我们执法水平的一个有效途径,这项工作涉及全局各项工作的每个层面,但它同其他各项公安工作一样代表不了我们公安工作的全部,如果此项工作出现纰漏全局全年的工作在年初就被“一票否决”了,其他各项公安工作还怎么开展?还何谈出成绩?所以说“一票否决制”需要科学的改进和运用。
    二是执法质量考评工作应避免形式化。执法质量考评工作细之又细,……
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