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警务模式的创新 警务改革的方向

[警察论文]    辽宁省鞍山市公安局创建的新型巡防警务模式,运行一年来,为提高鞍山市公安机关的“四个能力”,打造“平安钢都”,创建“和谐鞍山”,发挥了重要作用,为公安机关创新警务模式闯出了一条新路,符合我国警务改革的实际,也符合世界警务改革的方向。
    首先,巡防警务是基础性警察勤务方式,巡逻防控网络是社会治安防控体系的主要构架。当前世界各国警察勤务制度发展的趋势,证实了巡逻仍是警察勤务的基本方式。世界警察勤务制度由最初的静态散在制发展为动态集中制,再发展为散在集中并用制,无论其如何发展,巡防仍是警察勤务活动的基本方式。鞍山市公安机关创新警务模式,充分借鉴世界警察勤务活动形态的演化及发展趋势,将巡防网络建设作为警务模式建设中的基本建设来抓。惟有建立严密的巡逻防控网络,才能造成“警察无所不在,警察无时不在”的效果,才能实现对社会面的全时空控制。
    其次,巡防警务是主动型警察勤务方式,具有攻防动态控制之功能。世界各国警务思想和警政理论在我国的广泛传播,对我国的警务改革产生过重大影响。然而在西方警务改革思想和警政理论的传播中,由于认识或理解上的偏差,可能对西方警务改革存在一些误解,由此必然对我国警务改革产生一些误导:把快速反应警务与被动警务等同起来;把现代化巡防警务与社区警务对立起来。其实,西方国家于上个世纪70年代逐步兴起的社区警务,首先是一种全方位服务和以预防犯罪为导向的警务理念,其次是一种个性化的警务活动模式。社区警务并没有从根本上改变以巡逻为基本方式的勤务模式。从西方各国现代警察勤务的发展趋势来看,守望勤务已经逐渐演变为巡防勤务的延伸形式,即巡防勤务将逐渐取代和包容守望勤务。集中巡防勤务现已发展成为巡防勤务的主要形态。建立集中机动巡警队,是西方国家于上世纪中叶开始实行的警察勤务改革。这种集中巡防勤务体制充分体现了“以动制动……
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