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试论警务公开

[警察论文]    一、关于警务公开的法律思考
    警务公开,究其表现形式而言是将警务活动置于社会监督之下,而就本身蕴含的实质则是“法律至上”、“权利本位”和“正当程序”等法治精神,最终达到民警公正执法。
    1.实行警务公开充分体现了我国宪法的基本精神。我国宪法所遵循的基本原则是:国家权力属于人民。人民参与管理,这是宪法所规定的。作为有丰富群众工作经验的公安机关,如果警务不公开,人民群众不知情,那么人民群众享有宪法赋予的权利就不可能得到充分体现,人民当家作主就是一句空话,公安工作也会失去人民的支持。我们认为,警务公开为提高党对公安工作领导、锻炼公安队伍,提高党对公安工作决策水平和巩固党的执政地位起到十分重要的作用。警务公开,是党委政府、上级公安机关统一组织实施的,公开后畅通了人民群众反映意见和要求的渠道,把公安机关的警务工作置于广泛的监督之中,这从本质上有利于提高党和政府的领导水平、执政水平,也是宪法基本思想和基本精神的体现。
    2.实行警务公开是我国现行公安行政法规的基本要求。公安行政是国家行政的一种,履行国家这一特殊组织的执行、管理职能。公安机关的性质决定了它具有专政职能、民主职能,公安机关的行政执法、警务活动主要是依据国家部分行政法律、法规,是广义的依“法”行政活动。
    据不完全统计,目前根据国家规定和法律赋予的公安行政执法、行政处罚法律规范常用的有20多部,涉及到部分行政法规的条款(项)达80余类;公安机关行政处罚的种类涉及到《行政处罚法》的绝大部分类别,享有行政处罚中最严厉的限制公民人身权的处罚权。行政执法要求坚持:行政法治原则,行政公正原则,行政公开原则,行政效率原则。公安机关行政执法和行使行政处罚权时,公开收费、公开程序、公开处罚这既是现行公安行政法律法规的基本要求,也……
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