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浅谈我国取保候审制度适用中存在的问题

[警察论文]    取保候审是指公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院要求犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金,并出具保证书,以保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避侦查、起诉和审判,并随传随到的一种强制性措施。取保候审作为刑事诉讼活动中的一种强制措施,其存在是我国刑事诉讼发展的客观必然,是刑事诉讼规律的体现。取保候审反映了追求诉讼效益的价值取向,其具有其不可替代的特点和存在的必要。但在司法实践中,取保候审制度的执行情况却不容乐观。下面笔者着重就取保候审中存在的问题进行探讨。
    一、存在的问题
    (一)、取保候审的条件还不够规范。
    从实体的条件来看,我国取保候审的适用范围弹性过大,不易操作。我国《刑事诉讼法》第51条规定,取保候审的适用范围为:“1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的;2、可能判处有期徒刑以上的刑罚,采取取保候审、监视居住不致发生社会危害性的。”第二款规定过于宽泛,缺乏可操作性。按此规定,所有可能判处有期徒刑以上刑罚的,包括无期和死刑都可以采取取保候审,这是很不恰当的。“不致发生社会危害性”的标准很不明确。刑诉法规定取保候审适用条件的第60条、第65条、第69条、第74条,包括上面提到的第51条,均使用“可以”这个词。这就意味着司法机关在决定是否采用取保候审时享有很大的自由裁量权;即使当事人符合法定条件,司法机关仍可以决定不采用取保候审,且不用说明理由,当事人也无权就此申请复议或申诉;甚至司法机关完全有可能暗箱操作、因人而异,使某些谋取私情私利的人有法律漏洞可钻。
    (二)、取保候审中犯罪嫌疑人、被告人权利被忽视。在刑事诉讼法和最高人民法院、最高人民检检察院、公安部的司法解释中,均偏重于规定司法机关在决定是否使用取保候审时所享有的权利以及被适用取保候审的犯罪嫌疑人、……
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