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浅析当前制约公安行政执法公正的相关因素

[警察论文]    当前，公安行政执法活动涉及到社会的方方面面，包容量大，情况复杂，难度大，要求高。但由于长期以来公安行政法制建设的相对滞后，公安队伍素质的不适应等特点，从一定程度上制约了公安行政执法的公正性，直接影响着公安机关依法行政的进程。笔者认为公安行政执法不公正问题形成的原因，表现在以下四个要件。
    一、法制建设因素
    我国行政法制建设起步较晚，导致行政法律资源不足，立法体制不完善、权限不明确、技术不成熟，法律规范的效力层级较低，严重滞后于社会发展的实际需要。
    （一）公安立法呈现分散状态。
    当前公安法制仍采用分散立法，削弱了法制的统一协调性。特别是由于公安行政执法具有广泛性、多样性等特点，许多法律和法规都涉及到公安行政执法，似乎警察的权力很多，但具体到执法实践中往往缺乏有效、准确和便于执行的法律法规，造成该管的事没有管，不该管的事却管了，做了许多无效劳动，使执法本身呈现无序状态。
    （二）公安行政程序缺乏统一和具体的规范
    由于公安行政执法程序的内容比较多，既包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、决定，也包括其他一些公安行政执法的规则、要求，客观上给实际执行带来了很大的困难。目前，还没有可资适用的统一的程序法典，有的行政法律法规中设有程序规定，即使有也是分散于法律法规中，其中的实体规定与程序规定也没有明确的划分，而且标准不一，在打击处理时，往往会出现有法难依的状况。
    （三）执法实体规范存在滞后和被动局面。
    目前，随着行政体制改革的深入，现行的公安行政法律、法规某些方面的滞后性日趋明显，跟不上社会政治经济文化的发展速度，如《治安管理处罚条例》对许多不够……

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投稿人：g34

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