[警察论文] 内容提要：本文针对在我国经济和社会转型时期出现的治安治理新形势新问题，提出笔者对这些状况的理论分析和解决框架，阐述建设市民社会、实施社区警务、加强社会民间组织的社区治理作用等观点，以便为现阶段的治安综合治理方略提供几点建议。
关键词：市民社会 治安治理 社区警务 社区民间组织
前言
随着加入WTO后，我国市场经济体制的改革进一步深入，社会机制进一步转化和改善。面对环境变化产生的许多新问题新矛盾，根据里格斯的行政生态理论，综合治安工作的运作理念、运行方式方法应该相应地改变以适应社会环境的发展。正是由于社会环境发生新变化，胡锦涛总书记进一步提出了“建设和谐社会”这个大主题，针对这一现状，笔者对目前的社会治安综合治理工作有几处新的见解，以与大家商榷。
第一节 需要建构市民社会治安体系[21]
转型时期的社会治安治理,是一个被多次探讨的话题。但是对其多角度的论证仍然是有意义的。笔者试图从历史学和功能论的角度,从“应然”与“实然”的辩证关系着眼,针对我国转型时期的社会治安治理的论证理路,提出以建构中国市民社会的观点来呼应社会治安治理“实然”到“应然”化的吁求。
一、我国社会治安治理现状
(一)当前社会治安形势的特点及变化趋势经过二十几年的改革开放,中国进入了一个新的社会转型时期。转型的主体是社会结构。转型的标志是:中国社会正在从自给、半自给的产品经济社会向有计划的商品经济社会转型,从农业社会向工业社会转型,从乡村社会向城镇社会转型,从封闭、半封闭的社会向开放的社会转型等等。[1]这一时期,由于新旧体制交替并存,各种观念碰撞冲突,经济生活出现了诸多新变化。特别是与社会主义市场经济体制相适应的思想道德体系和法治体……
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