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| 依法行政必须以“三个代表”为指导 |
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公安机关依法行政，与“三个代表”联系密切，不仅存在着深刻的理论依据，也有现实需要。只有实践“三个代表”，才可以为公安机关依法行政创造良好的法治环境。
（一）依法行政以“三个代表”重要思想为指导，有利于克服法的局限性和发挥法的优越性。
法作为一个规范体系，“为社会成员规定明确的权利和义务以及权利的界限和义务的边际，并用强力去保护人们之间的权利义务关系，以防止和制止纠纷”，以指引、评价、预测、教育、强制等方式调整社会关系，实现其作用。但是，法治不是万能的。“徒法不足以自行”，作为一种制度安排，它需要由人来实现其作用，因为“人的不完善性和缺陷性决定了制度的不完善性和缺陷性，因为制度是由人来设计、创造、推动和操作的，制度（包括法制）的安排具有绝对的权威性、相对的稳定性、潜在的效应差异性和时空的滞后性。”法的局限性主要有以下几个方面：第一，法制是许多社会调整方法中的一种。虽然在当代社会就建立和维护整个社会秩序而言，法是十分重要的方法，但在某种社会关系上和社会生活领域中，法并不是主要的方法。在各种规范调整方法中，法律有时也不是成本最低的方法。第二，法的作用范围不是无限的，也并非在所有问题上都是适当的。企图用行政命令的方法，用强制的方法解决思想问题、是非问题，不但没有效力，而且是有害的。第三，法对千姿百态、不断变化的社会生活的涵盖性和适应性不可避免地存在一定的限度。第四，在实施法律所需人员条件、精神条件和物质条件不具备的情况下，法不能充分发挥作用。法的局限性说明我们不能忽视政策、纪律、规章、道德等其他社会规范，不能忽视经济、思想教育等其他调整手段。而应综合运用，以弥补法律之不足。坚持贯彻“三个代表”重要思想，是克服法的局限性、发挥……
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