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| WTO带给民航公安机关的挑战和思考 |
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2001年11月10日，中国正式加入WTO。而全国各地的公安机关已敏锐地感觉到WTO带来的冲击，如何与时俱进，应对我国入世的新局面，这也是新形势交给经受了改革开放锤炼、经历了“三讲教育”和“三项教育”洗礼的全国公安队伍的一个新课题。从各媒体上我们可以看到，不管是经济发达的南方还是欠发达的中西部地区，或开办WTO知识讲座和学习班，或制订符合WTO基本原则的便民工作措施，都纷纷采取举措应对入世。基于这种紧迫感、危机感，我们民航公安机关确实需要集思广益，冷静应对，要真正从意识和观念上主动适应WTO的总体要求，全面提高自身素质。
中国入世，首先是政府入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。WTO对中国最深刻的影响在于它推进了中国的法治进程。概括起来，这种影响就是“深刻、全面、强烈”。“深刻”在于WTO将影响中国的公法制度，推动政府行为走向法制化；“全面”是指WTO的影响涉及中国立法、行政和司法的各个方面；“强烈”则是说WTO的贸易争端解决机制和贸易审查制度以及其他WTO的监督机制将使中国政府面临一种前所未有的强大的推进法治的外在动力。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府。而作为民航系统行使政府管理职能的执法部门，民航公安机关必须认识到在这种形势下自己面临着什么样的挑战，方能从容应对，立于不败之地。
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