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| 效益审计探讨 |
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当前是我国建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的关键时刻。审计工作在新形势下进入总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。根据新的任务和要求,审计工作必须与时俱进,强化对权力的制约和监督,全面地对财政财务收支的真实、合法、效益进行审计,在促进改革和社会主义经济发展等方面发挥更大的作用。为此,在审计的内容和方式上要把财政财务收支审计与经济效益审计并重,在初步建成的财政财务收支审计的基础上,把经济效益审计作为一种独立的审计类型,逐步建立起符合我国国情,具有中国特色的经济效益审计模式。因而,广泛和深入地探索经济效益审计的理论和实务,是审计研究领域中的一个重要课题。现就内中几个要点提出初步看法供研讨。 (一)成因 首先是经济效益审计(以下简称效益审计)产生的原因和背景。二十世纪中叶以前,审计业务只从事财政财务收支审计(以下简称财务审计),而在其披露问题和管理建议的陈述中,也涉及收入丰欠、支出节约或损失、浪费等事项,表明财务审计中早有评价效益的因素。 二十世纪五十年代社会经济重大变化对审计有新的需求,其时财务审计已有成熟的业务基础,于是效益审计脱颖而出,成为一种独立的新型审计种类。 应当看到,财务审计在悠久历史过程中进展缓慢,工业革命后社会生产力重大发展,十九世纪末和二十世纪初期涌现大量新兴工业部门和大型企业,社会经济快速增长,出于保证投资、贷款、税收等安全的需要,财务审计业务量迅速增长,审计内容有重大变革;但审计规范、方法和法制跟不上形势发展的要求,出现风险和失误,直至1939年到1948年,完善审计程序、……
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