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试论完善银行内部任期经济责任审计的对策

    随着我国金融体制改革的不断深入,银行内部任期经济责任审计已成为银行业广泛关注的一项课题。目前,我国政策性银行、国有商业银行和股份制银行,大多采用总分行的管理体系。作为统一法人,总行与各分行,各分行与下属机构之间存在着委托代理关系,并以授权、分权形式表现出来,任何一级机构的负责人都必须在上级机构的授权范围内组织本单位的经营活动。在总、分行内部,领导者与职能部门管理者之间也存在着授权和经济责任关系,经营管理权责必须层层落实。银行内部任期经济责任审计,正是顺应这种客观要求发展起来的。本文试从实践出发,根据当前银行内部任期经济责任审计中存在的主要问题,对审计形式与方法做了初步探讨,以寻求完善任期经济责任审计的有效途径。
    银行内部任期经济责任审计,是指对银行所属单位、部门主要负责人任职期间有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计,对被审计人应负责任进行监督、鉴证和评价。审计任务一般由银行内审部门承担。目前,各行开展的内部任期经济责任审计,主要偏重于对分支行行长的审计,对这方面的研究和探讨也最深入。实际上,内部任期经济责任审计的范围十分广泛,凡是能够明确界定经济责任的总、分行职能部门和直属单位的负责人,甚至是重要业务岗位上的一般工作人员,均可作为审计对象。
    与其他银行审计业务相比,任期经济责任审计有着自身显著的特点:首先,这类审计既是对“事”的监督,又是对“人”的监督;其次,这类审计涉及期限长,审计范围广,所依据的审计标准(国家财经法规及本行规章制度)内容多且变化大;第三,这类审计群众性较强;第四,审计结论将为干部的使用和任免提供直接依据。
    目前,我国银行内部经济责任审计存在……
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