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| 工程建设期工程内部审计的探索和体会 |
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经过几年来我们对西气东输管道工程建设期内部控制审计的探索，收获颇丰。现就特大型工程建设期间审计，尤其是内部控制审计如何加强的问题谈点体会。
1.对特大型工程建设项目实行审计上级派驻制 开展以内部控制为核心的审计业务，审计监督关口前移，风险控制，重在预防，这本身就是重要的内部控制机制。这种做法在西气东输管道工程建设中总体来说是成功的，可资借鉴。
重大工程项目往往具有投资多、工期紧、管理程序复杂等特点。以往所搞的事后审计，审计人员介入晚，不熟悉情况，审计未能参与过程中，形不成有效的监督和控制。即使有问题，也已时过境迁，追溯起来很困难。采取上级派驻这种形式，审计人员成为工程建设的参与者，熟悉情况，而且职能清晰，实施过程控制，能及时有效地进行审计监督。而在选择关键经济业务时实行必审，已作为办理经济业务的一个必经环节。西气东输工程管理中的审计监督制已经和项目法人责任制、招投标制、监理制融合成为符合国际惯例的、先进的管理机制。但派驻审计人员的数量、素质、审计体制、机制以及审计工作的力度，特别是既要保证审计质量和审计效率，又要保障工程建设顺利进行及各相关部门职能的履行，以及内部控制审计与其他审计项目的衔接等，还有许多值得研究探讨之处。
2.建立适合西气东输工程建设特点的审计监督制度和标准，实现审计监督制度化、标准化 我们根据西气东输工程建设的设计、施工、监理的实际情况和公司内部组织结构，制定了一系列审计制度和标准。在贯彻中国石油股份公司审计制度和联合监督实施办法的基础上，我们先后制定了《西气东输管道公司审计工作基本标准》等审计标准规范21项，明确了审计业务办理范……
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