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建立完善审计项目质量责任追究制度的几点建议

    审计署《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(以下简称《办法》)已于今年4月1日正式实施。《办法》中一个重大创新是推行了审计项目质量评估和责任追究制度,并相应规定了审计项目质量责任的范围、追究质量责任的形式和评估追究质量责任的机构。为什么要实施以及如何实施审计责任追究制度,在实施中完善责任追究制度,这是审计人员非常关心的问题。
    一、 审计质量责任追究制度的作用
    首先,随着国家审计信息的公开化和人们法治意识的日益增强,社会各界对审计质量提出了更高的要求,“审计失败”的风险日益增加。建立和完善审计质量责任追究制度,明确规定各级审计人员都要对自己所做的工作承担相应的责任,可以进一步增强审计人员的质量意识和责任意识,有效地降低审计风险。
    其次,如果没有必要的对违法违规行为的惩戒性条款或对违约责任的明示,再好的法规也是废纸一张。没有质量责任追究制度作为保障,整个审计项目质量控制体系的设计就可能前功尽弃,甚至使之形同虚设。在实际工作中,某个审计项目一旦出现质量问题,如果不对责任人进行必要地追究,一方面,可能使质量控制失效;另一方面,也可能引起对违规行为的相互效仿,反而会使负面效应放大。因此,实行质量责任追究制度是保证全部质量控制制度有效实施的非常关键的一个环节。
    第三,责任追究的前提是对审计质量责任进行评估确认,以此为依据,对涉及质量问题的各级责任人所应负的质量责任进行追究。因此,质量责任评估确认的工作过程也是审计人员承担或解脱责任的重要措施。
    第四,责任追究制……
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