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对工程建设项目跟踪审计的探讨

[财经审计论文]    

     摘 要 随着我国投资体制改革的推进,建设领域的市场化进程不断加快,工程建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变,审计监督面临着前所未有的挑战,同时也迎来了机遇。本文从工程建设项目跟踪审计的涵义和特征、内容和重点、做法和评价作了浅显的探讨。

  关键词 工程项目 跟踪 审计
  
  随着我国投资体制改革的推进,建设领域的市场化进程不断加快,工程建设项目各参与主体的所有制性质发生了很大改变,审计机关的工程建设项目审计监督面临着“时间滞后、职能弱化、诉讼增多、风险加大”等新的挑战,各级政府对建设项目的审计提出了更高的要求,原有的那种“事后”的审计监督方式显然难以适应,跟踪审计将成为工程建设项目审计发展的一种必然趋势。跟踪审计,其实是实时审计,又被称为同步审计(Follow Audit)。
  
  一、跟踪审计的涵义和特征
  
  (一)涵义
  工程建设项目跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规等为依据,运用现代审计方法对工程建设项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工验收及结(决)算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行监督和评价,维护国家、业主及相关单位的合法权益,有效控制和如实反映工程造价,促进管理和廉政建设,提高投资效益。
  (二)特征
  长期以来,对工程建设项目的审计主要是概(预)算执行情况审计和竣工决算审计两种方式,都是事后的审计监督方式,存在一定的局限性。一是找到了管理漏洞,但问题已无法纠正;二是查出了损失浪费,但资金已无法挽回;三是揪出了腐败案件,但人已经倒下;等等。与以往开展的常规审计相比,跟踪审计具有审计内容更全面、审计实施更为及时等特点。主要体现在:一是系统性。跟踪审计的内容涵盖了工程建设实施阶段的各个环节,即设计、招标、合同、设备材料采购、施……

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