1989年,党的十三届四中全会确立了以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体。十三年来,党的全国代表大会和中央委员会全体会议多次对审计工作做出指示,体现了第三代领导集体对审计工作的高度重视和殷切期望,也说明在建设有中国特色社会主义的伟大事业中,审计工作发挥着不可替代的作用。今天重温这些指示,倍感亲切,发人深思,更感审计任重而道远。
一
党的十三届四中全会到十四大召开以前,党的十三届五中、七中和八中全会对审计工作都有明确的指示。1989年11月9日,党的第十三届五中全会通过的《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》提出,要大力加强对各项经济活动的审计和监督,严格财经纪律。1990年12月,党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和八五计划的建议》指出,加强和改进审计、统计、物价、税务、信息、计量、工商行政管理等部门的工作,特别要适应改革开放以后的新情况,建立健全国民经济的核算体系,建立健全科学的统计、监测方法和制度,更好地为调控经济运行服务。1991年11月29日,党的十三届八中全会通过《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。决定在第二部分论述中,指出了审计制度在壮大集体经济实力,巩固农村社会主义阵地中的作用。决定指出:要建立严格的财务、审计、监督等管理制度,防止集体资产流失。与此同时,决定在第六部分论述中,亦指出要加强对农业资金的宏观协调,改变目前管理、使用过于分散的状况,健全财务管理和审计监督等制度,提高资金使用效益。
重温这些指示,我们有以下启示:
第一,加强审计监督……
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