我国规划院转轨的现实基础
    规划院的职能地位 
　　对于大部分规划院来说，在职能地位的发挥上，规划院体现出了非常显著的“半行政”的职能，成为自上而下体现城市政府规划意志的重要技术支撑部门，规划院的编制、设计、咨询等职能都要服务于甚至服从于行政职能的需要，遗留着计划经济体制的规划管理痕迹和烙印。所以，在管理关系上，大部分规划院都隶属于相应的规划行政管理部门，且把规划院的设计、编制、咨询功能纳入到城市规划管理流程的一个环节，规划院的职能地位就被行政化，从而编制设计咨询的法律职能体现较弱。 
　　规划院的运作机制 
　　由于市场经济体制的深入和建立，我国城市规划设计单位开始呈现全额拨款、差额拨款、自收自支三种经营运作格局，有的甚至开始走向企业化经营运作。目前，大部分省级以上的规划院已步入全部市场化的经营模式，而大部分市级规划院已步入半市场化的经营模式，只有少数规划设计单位已步入科技型股份公司的经营模式，如长沙规划院。但是，大部分县级的规划设计单位仍以全额拨款为主。 
　　规划院的业务空间格局 
　　中国城市规划设计研究院凭借先进的城市规划设计水平，除了承担建设部的重大研究课题外，规划咨询服务空间拓展到全国范……