新方案把充分发挥市场配置资源的基础性作用确定为深化投资体制改革的指导思想，这是对长期以来迷信政府万能、不经政府便办不成事的意识和传统的突破，是对市场经济条件下政府有所为和有所不为理念的认同。新方案彻底终结了现行体制下单一的项目审批制度，代之以审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理“新政”，并以此为突破口，进一步落实企业自主权，规范政府投资行为，改进投资宏观调控及监管体系。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
    我国工程咨询业是投资体制改革的产物，为投资建设提供专业化的智力服务，并伴随社会主义现代化建设成长壮大。因此，投资新政的实施，对于与之联系紧密的工程咨询业，无论是服务内容、业务范围、承揽业务的途径和方式，还是咨询机构改制和行业管理改革等各个方面，都将产生重大影响。
一、服务对象多样化，工程咨询进入市场细分时代
    新方案的一个最大亮点，就是对原体制最核心的部分——项目审批制度进行了实质……