第一,  从定义上说：政府监理是政府主管建设的有关部门  ( 建设部、各级建设委员会、建设厅、建设局 )  对建设工程的全过程依法监督和管理, 以维护国家利益和保证建设市场秩序稳定。社会建设监理是由专业的建设监理单位受建设单位委托和授权对建设过程实施的监理,  建设监理单位采取组织、技术、经济、合同措施等手段对所监理项目的投资、质量、工期等目标及合同的履行进行有效控制  , 使项目达到保质低耗如期建成。
    第二，从性质上讲：政府监理具有强制性，对于被管理对象必须接受，它依据国家政策法律法规进行活动，并严格遵照规定的监理程序行使监督、检查、许可、纠正、强制执行。社会监理单位是具有独立的社会法人资格的经营性活动组织，是服务型的咨询机构，它受业主委托代表业主对建设项目进行监督和管理。它是独立于甲乙双方以外的第三方，和建设单位是合同约定关系，行使合同所确认的职权，承担相应的职业道德和法律责任。
    第三，从管理内容范围上讲：所有建设项目必须接受政……