这些遗憾虽不能全面清除，但应努力减少到最低程度。因为这些遗憾本身包含着人民财产的巨大浪费，生态建设的巨大失败，或成为可持续发展的巨大障碍，同时也造成不可再生资源无可挽回的损失。有的地方为争取国债资金乱报项目，最终造成几十亿的损失，这些都是可以计算的。可有些损失是无法计量的，如生态资源、历史文化遗存和自然景观资源等不可再生资源遭到破坏，城乡规划出现错误，其所造成的是难以计量的巨大损失，因为这些资源是一代一代不断积累、叠加，不断增值的。如何在我国高速城镇化过程中，处理好区域与城乡协调、经济发展与资源保护协调、城市发展与生态环境的协调，必须改革现行的城市规划管理体制，使之适应于十六届三中全会提出的“五个统筹”的工作方针，确保城镇化的健康发展。本文从现行城市规划管理体制中三种缺位的分析入手，分别就如何改革国家建设部、省规划建设管理机构和城市规划管理部门的管理体制提出要求，并对推进改革中要处理好的几种关系进行分析。
    

１、现……