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| 廉租房难落实解决穷人住房能否动用政府卖地钱 |
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[建筑经济论文] 当年参与制定经济适用房政策的官员和学者或许没想到，这项旨在造福中低收入者的政策在8年后的今天，会引起这么大的争议。 今年两会期间，全国政协委员、广州番禺一家房地产公司总经理拿出提案——《加大廉租房建设力度，用廉租房取代经济适用房》，矛头直指经济适用房。与以往对经济适用房的争论不同的是，这个提案明确地提出用廉租房来取代经济适用房。这一观点得到了不少代表和房地产商的支持。 也许由于舆论的呼声，4月3日，一直大力强调经济适用房建设的建设部悄悄地在其网站上发布了“关于城镇廉租住房制度建设和实施情况的通报”。该通报指出，截至2005年年底，在全国291个地级以上城市中，尚有70个还未建立廉租房制度。 该报告要求，尚未建立廉租住房制度的市（区）、县，应在年内建立，并纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作的目标责任制管理。各市（区）、县要积极落实以财政预算安排为主、多渠道筹措资金的规定，确保必要的财政预算资金及时到位，建立稳定规范的资金来源。各地要抓紧对调查结果的分析和建档工作，完善政策，逐步扩大廉租住房制度覆盖面，满足城镇最低收入家庭基本居住需求。 “目前政府应该把注意力放到廉租房上。”全国工商联房地产商会会长聂梅生在接受记者采访时说，原来政府是补贴到经济适用房上的，现在应该补贴到廉租房上了。 定位模糊导致经济适用房走样 经济适用房制度施行始于1998年。“当时的定位很模糊。”聂梅生认为，当时启动经济适用房制度有其特殊的背景，即市场上有很多过剩钢材，国内经济发展内需不旺。在这种情况下，经济适用房的启动有拉动内需的考虑。另一个背景是，从1998年起，处于国家体制外的人逐渐多了起来，没有了单位分房，这部分人的住房问题也急需一个解决办法。 “所以当时对经济适用房的定位就是，有政府补贴的、面向中低收入群体的商品房。……
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