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| 实施规划必须处理好四个关系 |
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[建筑设计实习论文] 城市规划是城市建设和管理的依据，也是城市政府宏观调控的重要手段。城市政府的主要职责是把城市规划好、建设好、管理好。综 观城市规划的历史实践，城市政府领导在实施规划中，必须正确处理好四个关系，即“龙头”和“绣球”的关系：“实力”和“魄力”的 关系：“票子”和“位子”的关系：“赛手”和“赛程”的关系。 “龙头”和“绣球”的关系 城市规划是城市建设的“龙头”，这是众所周知的。而“绣球”又是谁呢？笔者认为“绣球”应是城市政府的主要领导。因为城市政府的主要领导是城市总体规划的直接组织者、领导者；是城市规划重大问题的决策者；是建设用地和建设工程的审批者；是城市规划实施 的监督者。所以，一个城市的规划执行得如何，往往取决于这个城市主要领导的规划意识、法制观念、政策水平和民主作风。我们所看到的民间舞龙灯，“龙头”总是跟着“绣球”跑。实施城市规划，“龙 头”与“绣球”的关系，往往具有两面性。如果城市政府主要领导规划意识、法制意识很强，在城市建设决策时，能自觉地听取专家谏言， 尊重规划部门意见，模范带头执行规划，“绣球”引导“龙头”始终 沿着精心描绘的宏伟规划蓝图的轨道跑，这个城市的建设就一定井然有序，城市规划的实施就有保证。如果“绣球”离开规划的轨道随意乱跑，以长官意志左右规划，城市的建设，就会出现以“乱”为特征 的无政府状态。 “法”代表国家意志和人民群众的根本利益。经批准的城市规划 具有法律效力，它同《城市规划法》构成了城市规划完整的法律体系。 城市领导违背城市规划和《城市规划法》，从法理上说，就是从根本上违背了“三个代表”中“代表中国最广大人民的根本利益”。实施市规划，各级领导尤其城市政府主要领导，都要从维护城市的长远和市民的整体利益出发，正确处理好“龙头”和“绣球”的关系。做一个合格的有法必依、执法必严，模范地执行城市规划的……
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