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| 论我国的环境公众参与制度建设 |
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摘要 从“公众参与”的范畴界定及相关理论——“环境公共财产论”与“环境公共委托论”着手，分析了我国公众参与的现状：仍然以体制外参与为主，即使体制内参与也存在很大缺陷。在此基础上，提出了对建立环境公众参与制度的框架性建议：主张将公众参与原则列明为环境法的一项基本原则，建立环境信息权制度，同时完善环境立法与环境行政的公众参与制度。目的是希望通过推进环境民主化进程来实现真正对环境的有效保护。
关键词：环境公众参与 社会公共利益 环境信息权 环境影响评价
1 公众参与的界定及其理论基础
从社会学角度来看，公众参与分为体制外的参与和体制内的参与。由于法学的研究任务仅限于体制内的参与，因此我们将本文的公众参与界定为：公民、法人或其他组织作为主体，在法律制度框架内，在其权利义务范围内，代表社会公共利益而非私利进行的一切活动。具体到环境法中,公众参与意味着一定的公民、法人和其他组织通过一定的程序和途径参与环境保护事业，使得该项事业有利于公众利益的活动。
倡导环境保护的公众参与主要源于2个相互关联的理论。
1.1环境公共财产论
这种理论认为，空气、水、阳光等人类生活所必需的环境资源，在当今受到严重污染和破坏，以致威胁到人类的正常生产和生活的情况下，不应该再视为“自由财产”而成为所有权的客体。环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，它应该是全体国民的“共享资源”，是全体国民的“公共财产”，任何人都不能任意对其占……
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| 投稿人：gscs255 |
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