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| 跨行政区域水污染的矛盾和冲突 |
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摘要：本文主要阐述跨行政区域水污染所引起的矛盾和冲突的表现形式，分析其主要原因，并试图从水权、法律和国际惯例等方面借鉴经验，结合我国的现实，探讨解决问题的方法。
关键词：水污染 矛盾和冲突 跨行政区域
一、问题的提出
水是人类生活和社会经济发展不可替代的重要资源，是生态环境中最活跃的基本因素之一。地球上的水呈固态、液态、气态，分布于海洋、陆地及大气之中。我国《水法》对水的概念，既包括了水资源，也包括了经过开发利用的商品水和经过工程调节的洪水，但海水的开发利用保护和管理，不属于《水法》的调整范围。本文讨论仅限于分布于陆地的、液态的水污染引起的跨行政区域的矛盾和冲突。
水污染的影响与水的性质有密切的关系。水的基本属性包括：1、流动性，水在全球范围内不停的流动，形成循环再生的水资源；在地表上，水不停地从一个区域流向另一个区域。2、有限性，即水利用的有限性，尤其是淡水，分布在空间上极不均匀，与人类的需求相去甚远。3、双重性，水不仅是资源，而且是危害很大的灾害源，可以引发洪灾等灾害;不仅是许多生命的维持条件和生存环境，而且是污染物质的载体。4、多功能性，水在社会生产和生活中的功能是多方面的，如农业灌溉、工业用水、水运、水电、渔业、环境美学、水貌、社会、防火等方面。
根据我国《水污染防治法》的规定，水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者生态环境，造成水质恶化的现象。
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