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旅游资源管理立法与旅游业可持续发展

[生态环境保护论文]     摘要:随着市场经济的冲击和城市改造工程的大规模展开,我国自然风景旅游资源和人文旅游资源均遭到严重破坏,从而严重威胁了旅游业的可持续发展能力。从立法的角度剖析,造成旅游资源严重破坏的原因有:立法的层次较低,部门立法色彩浓厚;对人文旅游资源保护的全国性法律法规不完善;法律法规滞后,难以适应时代的需要;法律文件内容过于原则,可操作性差。未来的旅游资源保护立法,应以《国家公园法》、《文化财产保护法》为基本法,并注意以下事项:与国际条约、规约的基本原则相一致;改革管理体制,建立国家自然文化遗产保护局;强化旅游资源保护法律文件内容的可操作性;在立法上保证各级国家公园和文化财产保护单位所需的经费。
    关键词:旅游资源管理立法 旅游业 可持续发展
    一、旅游资源管理立法与旅游业可持续发展
    1995年4月24日至28日,联合国教科文组织、环境规划署、世界旅游组织在西班牙召开了“可持续旅游发展世界会议”,包括中国在内的75个国家和地区的600多位代表出席了会议,会议最后通过了《可持续旅游发展宪章》、《可持续旅游发展行动计划》。《宪章》指出:“可持续旅游发展的实质,就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一体,自然、文化和人类生存环境之间的平衡关系使许多旅游目的地各具特色,旅游发展不能破坏这种脆弱的平衡关系。”
    这里自然是指自然景观旅游资源,文化是指人文旅游资源。旅游资源的特色和永恒存在是旅游业存在和发展的基础,而旅游资源具有稀缺性和不可再生性,旅游活动造成的环境损耗和地方特色逐渐消失,对旅游业的可持续发展能力构成严重威胁。旅游可持续发展的实质上就是旅游与旅游资源和生态环境和谐统一的条件下进行旅游资源开发,开展旅游活动。这就要求旅游者的增长量、旅游业的发展规模以及旅游开发要与环境承载……
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投稿人:ghss     最后编辑:j6545
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