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| 旅游资源管理立法与旅游业可持续发展 |
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摘要：随着市场经济的冲击和城市改造工程的大规模展开，我国自然风景旅游资源和人文旅游资源均遭到严重破坏，从而严重威胁了旅游业的可持续发展能力。从立法的角度剖析，造成旅游资源严重破坏的原因有：立法的层次较低，部门立法色彩浓厚；对人文旅游资源保护的全国性法律法规不完善；法律法规滞后，难以适应时代的需要；法律文件内容过于原则，可操作性差。未来的旅游资源保护立法，应以《国家公园法》、《文化财产保护法》为基本法，并注意以下事项：与国际条约、规约的基本原则相一致；改革管理体制，建立国家自然文化遗产保护局；强化旅游资源保护法律文件内容的可操作性；在立法上保证各级国家公园和文化财产保护单位所需的经费。
关键词：旅游资源管理立法 旅游业 可持续发展
一、旅游资源管理立法与旅游业可持续发展
1995年4月24日至28日，联合国教科文组织、环境规划署、世界旅游组织在西班牙召开了“可持续旅游发展世界会议”，包括中国在内的75个国家和地区的600多位代表出席了会议，会议最后通过了《可持续旅游发展宪章》、《可持续旅游发展行动计划》。《宪章》指出：“可持续旅游发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一体，自然、文化和人类生存环境之间的平衡关系使许多旅游目的地各具特色，旅游发展不能破坏这种脆弱的平衡关系。”
这里自然是指自然景观旅游资源，文化是指人文旅游资源。旅游资源的特色和永恒存在是旅游业存在和发展的基础，而旅游资源具有稀缺性和不可再生性，旅游活动造成的环境损耗和地方特色逐渐消失，对旅游业的可持续发展能力构成严重威胁。旅游可……
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