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摘要：本文考察了环境权理论的产生背景，并在比较了各国环境权法律化的具体模式的基础上，综合运用宪法和各部门法的理论和知识，就环境权的主体、客体、内容和性质等核心问题进行了研究和探讨。
关键词：环境权 环境权的法律化 实体性环境权 程序性环境权
一、 环境权理论的提出和发展
在生产力水平低、人口少的条件下，阳光、空气和水等环境构成要素都被认为是无限的，并不具有稀缺性。传统的法学理论认为，作为法律上的物应以人力所能支配为条件和特点，因此，空气、阳光等人类尚不能支配的环境要素就不属于法律上的物，从而排除了法律的保护。随着生产力的发展、人口的膨胀，清洁的水、空气、安宁、阳光等环境要素作为稀缺性资源的特性逐渐显露出来，人类的生存利益和生产利益在对环境的需求上构成矛盾。为此，社会就有必要对人类的利益作出制度性安排，赋予主体一定的权利，平衡与制约各微观主体之间因利用稀缺性环境资源而发生的关系。这种权利是一种公用资源的共有支配权，也就是“环境权”。由是可见，环境资源的“稀缺性”是环境权产生的最根本原因。
环境权的研究和提出始于20世纪60年代。当时美国密执安大学的萨克斯教授提出“环境公共财产论”、“环境公共委托论”，他认为，空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素，在当时受到严重污染和破坏以致威胁到人类正常生活的情况下，不应再视为“自由财产”而成为所有权的客体，环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，它应该是全体国民的“公共财产”，任何人不能任意对其进行占有、支配和损害。为了合理支配和保护这种“共有财产”，共有人委……
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