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建立水资源法律机制,促进水资源市场配置

[教师环保教育论文]     摘要:本文围绕水资源可持续开发利用这一目标,阐述了水资源市场配置的客观必然性,针对我国在水资源市场配置上现行水资源权属的制度缺失,提出了建立我国水资源法律机制,完善水资源权属制度的立法思考。
    关键词:水资源 市场配置 水权 公益性
    水是自然环境的基本要素,又是一种宝贵的自然资源,具有生态和经济双重功能和价值,水资源可持续开发利用是社会经济可持续发展的先决条件之一。可是,目前世界性缺水严重,水资源的珍贵和稀缺,使之正日益成为人类争夺的对象。有专家预言,在21世纪,水将成为引发战争的根源。
    我国水资源也十分匮乏,已成为制约我国社会经济可持续发展的重要因素。究其原因,除了自然条件差异造成的时空分布不均外,还存在着人为因素引起的水资源短缺。其中,对水资源的经济和生态价值及二者关系存在的模糊、乃至错误认识导致的制度失当,是造成我国水资源问题的根本原因;缺乏水资源的财产经营意识、没有建立起市场配置水资源的水权交易制度,是造成我国水问题的重要原因。因而,解决之道,一是要切实加强、加大对水资源的生态保护力度;二是要尽快将水资源纳入市场配置的轨道,建立起与市场经济相适应的水资源开发利用制度,以达到水资源可持续利用的目的。
    本文拟就实行水资源市场配置,建立与之相匹配的水资源权属制度,提出几点粗浅认识,以求教于诸位学界同仁。
    一、 水资源市场配置的客观必然性
    水资源的市场配置,不仅可能,而且必要。水资源走向市场,已是大势所趋……
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