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| “十五”时期中国农业问题及政策建议 |
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[农村论文] 我原来在农业部农研中心工作，现在调到中国经济体制研究会、任副秘书长，兼《中国改革》杂志社总编辑，但是研究方向仍然是“三农”问题，即农民问题、农村问题和农业问题。
在“十五”计划制定初期，国家计委举办过多次研讨会，讨论我国“十五”计划的基本思路。其实近年来，我国经济中的“三农”问题已经日渐突出。在去年末、今年初，在“两会”之前，我国有关方面对“三农”问题的讨论也越来越多，包括理论界、政府界等。这方面的关注主要是沿两个方面进行。一个是正面，因为我国目前的整个经济运行、整个经济架构，包括理论架构，还是政治经济学的架构。假如一个问题，没有政治性，那么它还不至于有太大的争论。“三农”问题引起关注的第一个原因，就是政治原因，也就是历史发生了多次的农民闹事问题。最大的以万人计，出动的军警也是万人计。这就是比较严重的政治事件了。闹事的层次，也从前几年的只闹到乡这一级，也即打砸乡政府，发展到县这一级。象这么严重问题的发生，确实是值得关注的。那么人们对这种现象的解释，也就是解释到县这个层次，认为是个别地方出现横征暴敛、个别干部作风破坏、出现腐败现象等等，因此导致农民负担过重，农民反抗，因此出现暴力事件。第二个原因关注“三农”问题的，是经济原因，首先又是宏观层面的原因。去年末中国粮食总产值下降9.9%，产量减少960亿斤。这是历史上从来没有过的。
不仅是理论界，决策界也很担心。历史上中国粮食产量的减产，往往引起相关产品价格上涨。历史上从来没有过粮食产量大幅度减产后，会不出现通货膨胀的。第二个方面是连续四年农民的收入增速不断下降。从1997年农民收入增长9.6%，下降到2000年农民收入增长只有2.1%。这个下降幅度之大、下降速度之快，也是前所……
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