[农村教育论文] 撤村进市,一步到位 ――中国农村地区的城市化整体设计
小桥流水,百十户人家;男耕女织,百十顷地抱娃娃;天慈人和,粗茶淡饭有文化;天虐人恶,官抢贼盗咽泪花。上述中国传统农村生存方式,已经反反覆覆走了几千年了。它还能够继续走下去吗?它还应该继续走下去吗? 毋庸置疑,中国面临着严峻的农业、农村、农民问题,目前国家主动的应对之策是发展小城镇,被动的应对之策是允许或容忍部分农民进城打工。对于中国这样一个13亿人口的传统农业大国来说,如何实现农业的现代化,农民的城市化,农村的生态化,既需要稳妥的步骤,也需要积极的创新。令人鼓舞的是,一段时期以来,从国家到地方,许多省市都在积极进行农村城市化的探索和实践,并取得了大量成功的经验以及失败的教训。 在这种情况下,有必要从创新角度继续探索农村城市化的途径和方式。为此,笔者在“建设百个千万人口大城市”的远景设想,以及“建设生态庄园”的微观设计的基础上(参阅笔者《建立100个1000万人口的大城市》、《生态庄园(农业生态城市)――未来中国农村的希望》等文),进一步提出“撤村进市,一步到位”的社会发展战略,即农民的出路就在于消灭小农经济的过时的农村,而没有农村的农业才能创造出更先进的生产力,这种战略涉及到中国平原地区的城市化整体发展,亦可借鉴到偏远的山区。
一 、农村城市化的标的
需要指出的是,所谓农村城市化,至少包括三个方面内容:一,农民所享受的国民待遇与市民平等,同样享有退休养老、医疗保险、失业帮助、贫困救助(最低生活保障)、国家义务教育(包括义务培训)等基本国民待遇,以及议政、参政、从政的公民权力,例如平等地参加公务员聘任考试。二,农业生产方式和技术水平与城市的工业生产技术及其管理服务水平相当,即采用先进的……
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