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| 破解“三农”问题的关键：促进农民分工、分业和有效转移 |
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[新农村建设论文] 胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断及其政策的实施，标志着我国“三农”问题的解决进入了一个新历史阶段。工业反哺农业、城市支持农村顺应了当前农村社会经济发展的客观需要。面对新的历史机遇和“三农”问题的长期性与复杂性，“三农”问题的症结究竟何在？解决问题的切入点到底在哪里？最近，笔者有幸参加了江津市委组织的由10个市级领导牵头30多个部门参与的，专题针对“三农”问题的调研和13个专题报告的汇编。本文拟从江津市的实例分析，谈谈在新的历史条件下如何破解“三农”问题的认识与思考。
一、“三制一转”，促进江津农民分工分业和有效转移
江津，是一个典型的农业大县，于1992年撤县设市，襟长江而紧邻重庆主城西部，幅员3200平方公里，现辖26个镇街1个管委会，有340个村85个社区居委会，146万人，其中农业人口109万。自改革开放以来，江津与其他许多县市一样，广大农村在大力推进家庭承包经营责任制的基础上，结合自身实际，大胆创新，深入实践，在“三制一转”上努力做好破解“三农”问题的大文章：一是以“业主制”带动农民，二是以“合作制”组织农民，三是以“协会制”联结农民，四是以劳务组织转移农民，全市农村经济结构和增长方式明显转变，农村劳动力的转移速度和质量明显提高。2004年，全市农民人均纯收入达到3234元，其中农业产业化收入占农民人均纯收入的40%以上；城镇化率达到44.7%，累计转移在外务工农民30.37万人，劳务收入占农民人均纯收入的42.82%。其主要特点：
一是农业产业化转移大量农村劳力。随着农业产业化的不断推进，全市已发展业主（大户）792家，其中江津市级重点龙头企业62家，重庆市级重点龙头企业9家；专业合作社、专业协会新型合作经济组织143个，入社农户3.31万户，服务和带动农民13.1万人，……
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| 投稿人：fmu |
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