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| 21世纪中国农村土地制度法制化的目标与方针 |
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[经济毕业论文] [摘要]可以预见，走入21世纪的中国农村土地制度法制化的总方向和最终目标，是要实现农村土地公有制从计划经济体制时期的传统土地集体所有制向市场经济条件下的现代土地集体所有制的历史性转变。这一目标模式的内涵表现为对立统一的两个方面：（1）从农民与集体的关系看，集体将是由农民（成员）基于契约而形成的经济组织，农民的集体成员角色是“自致性”而不再是“他致性”结果。在现代土地集体所有制的框架内，集体成员享有明晰的、可转让的产权份额，农民取得一种私人性质的土地权利。（2）从国家与集体的关系看，国家与社会实现二元化，国家的行政权与集体的土地所有权二者走向分离和独立，集体成为一个独立的经济活动主体。在国家的宏观调控和社会的内在机制约束之下，集体将在社会中真正自主自觉地运行。
加快农村土地制度法制化建设，是农业发展新阶段提出的客观要求，同时也是21世纪实行依法治国战略的重要行动步骤。对这一重大问题，不能仅限于法学和法律部门，而应借助于社会学、经济学和法学等多学科予以综合审视。
一、走入21世纪的中国农村土地制度法制化的目标
当代中国正处于社会转型时期。走入21世纪的中国农村土地制度法制化只能在这一时代背景下不断前进。
从“政治国家与市民社会的关系”这一视角来看，当代中国的社会转型在很大程度上是国家与社会的二元化过程。1949年中国共产党夺取政权以后，对19世纪以来我国之所以积贫积弱的原因主要总结为两点，第一是没有强有力的国家机器，第二是没有发达的本国大工业。这种总结转化为国家意志，就是新的国家必须超越传统的国家规范而行动（周其仁，1……
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