农业结构调整的原则、重点和措施 
   1998年底，中央经过慎重分析，作出了我国农业和农村经济发展进入新阶段的重要判断。其主要标志，就是农产品供给实现了由长期短缺到总量大体平衡、丰年有余的历史性转变。随后，为了解决进入新阶段后持续出现的农产品价格下跌、农民收入增长缓慢等问题，中央进一步提出新阶段的中心任务是对农业和农村经济结构进行战略性调整。近几年来，各地根据中央的部署，积极适应变化了的新形势，依靠科技进步和创新，优化生产要素配置，及时转变农业增长方式，在深度和广度上挖掘农业和农村经济发展潜力，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入，农业结构战略性调整取得明显成效。

农业结构调整的原则、重点和措施

（一）结构调整的原则

农业结构调整涉及农业生产的方方面面，在市场经济条件下推进农业结构调整，必须按自然规律和经济规律办事。在实施农业结构调整过程中，各地始终强调坚持以下原则：

一是以市场为导向。根据市场需求的变化，优化农产品品种和品质结构；运用市场手段配置生产资源，提高资源配置效率。

二是依靠科技进步。加强农业科研创新，加快科技成果转化步伐，大力推广应用优良新品种和先进实用生产技术，不断提高劳动者素质和农产品科技含量。

三是稳定提高农业综合生产能力。处理好农业结构调整和保障农产品供给的关系，特别是要保证国家粮食安全。在调整优化农业结构的同时，继续大力开展农田水利等农业基础设施建设和生态环境建设，不断改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力。严格保护基本农田，搞好林地、草地和水资源保护，防治水土流失。对不适宜耕作的耕地实行退耕还林、还草、还湖。