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| 关于城市化过程中农民失地问题的思考 |
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[社会主义新农村论文] [摘要]从无锡的情况看，在城市化进程中，失地农民做出的牺牲和损失是全方位的、综合性的。而他们得到的补偿却很不够，只是少量的现金，但同时他们却背上了难以预测的巨大社会风险。补偿严重不足，是当前失地农民成为问题的要害。解决失地农民问题，要进一步提高征地拆迁补偿标准，完善征地补偿办法，推进失地农民的社会保障体系建设，改革农村集体土地使用制度，建立留地安置制度。
目前，我国的城市化进程正在以前所未有的速度推进，大量的农业用地变成了非农用地，一大批农民变成了失地农民。在城市化过程中，农民失地是社会进步的必然，是农民对国家做出的历史性贡献。按理农民失地不应该成为问题，而事实是，失地农民问题已经变成了一个严重的社会问题。有识之士指出，这个问题如不妥善解决，如不及早做出合理的制度安排，很有可能成为引发影响社会稳定的突发事件的导火线。最近，笔者在无锡对这个问题做了一些调查，形成了一些看法，现写出来供有关方面参考。
一、失地农民为加快城市化进程做出了巨大牺牲
从无锡的情况看，新的一轮城市化不再仅仅是老城市的改造，而是以新城区的扩张和工业园区的膨胀为主要特征；不再仅仅是中心城市的发展，而是形成了市、市（县）区和镇三级联动的扩张态势。由此造成农地大量被占用，失地农民急剧增加。据不完全统计，在2000～2002年的3年中，无锡因城市化的推进，共有 20．83万亩农田被国家征用或被集体使用，造成11．39万户农户的36．76万农民失地。其中，完全失去土地的有8．99万户；人均土地不足0．2亩的有2．37万户。从调查的情况看，这些失地农民失掉的东西要比想象的多，他们为城市化的推进做出了巨大牺牲。……
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