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[区域经济论文] [摘要]在２０世纪８０年代中后期国内就有专家认为，中国的粮食产需平衡不能低于人均４００公斤。由于当仍处在短缺经济时代，人们无法现实验证这一观点。但是，在经历了短缺向过剩过渡的发展阶段后，已经可以明确说，以人均４００公斤作为中国粮食的产需平衡点的估计是高估了。以过去２２年的人均粮食占有量为例，至少凡是超过人均粮食占有３８５公斤的年份都是严重过剩的。
在２０世纪８０年代中后期国内就有专家认为，中国的粮食产需平衡不能低于人均４００公斤。由于当仍处在短缺经济时代，人们无法现实验证这一观点。但是，在经历了短缺向过剩过渡的发展阶段后，已经可以明确说，以人均４００公斤作为中国粮食的产需平衡点的估计是高估了。以过去２２年的人均粮食占有量为例，至少凡是超过人均粮食占有３８５公斤的年份都是严重过剩的。
在粮食供应稳定超过人们生理需求的２４００大卡热量背景下，再按计划经济时代保证传统粮食安全的观念作为预测粮食需求量的基础，实在是大错特错了。以城乡统算的消费总量作为全国粮食供求平衡点的方法，已经完全不适应了。现实的预测价值已经转变为必须确定粮食的真实市场需求量，即粮食进入商品流通的数量。农民由于存在大量的自给自足的粮食，进入商品流通的粮食数量实际就是农民供应城市的粮食数量当然肉类食品的供应也是通过市场，故农民畜牧业生产的肉类食品不管饲料是否来自市场，都可以间接反映了城市粮食的市场需求。
随着中国粮食市场的不断发育，原来意义只靠国有粮食部门的国家粮食库存保障城市市场的局面也开始变为多元和多层次的。因此，国家粮食库存就成为只是保障城市粮食供应安全的基础之一，而并非全社会粮食安全基础的全部。在……
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