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| 农业产供销究竟需要一个什么样的调节体系 |
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[农村经济论文] [摘要]未来政府调控下的农产品市场调节体系，其原则和目的是：调节的成本最低，粮食安全的一部分风险由全社会来承担，形成一个高效率的粮食生产数量和结构的调节机制，有一个安全的粮食供给体系，政府对农民的保护首先要顺应农业剩余劳动力转移这样一个不可抗拒的社会规律，调节的顺序由“生产→集散→加工→消费”转向“消费→加工→集散→生产”。价格是市场信号，企业和农户是市场主体，政府是市场调节的补充，形成全国统一的大市场，这就是农产品产供销调节方式的最简略的概括。
在各国农业产品的产供销调节历史中，是以计划和行政的方式为主调节其运行，还是以市场为主调节，是两种不同的思路和体制。许多国家曾经以计划和行政为主的方式调节，实践的结果，一是需要计划和行政管理部门能精确地预测和计算未来一个时期农业产品的数量和结构需要，实际上这是不可能的，往往带来数量过剩或者结构性的失衡等问题。二是要由行政管理部门制定和管制农业产品价格，这种价格往往不是市场上的均衡价格，价格过低时农民不卖粮（想法卖给黑市），甚至不种粮；价格过高时，由于是计划和行政体系分配利益，计划体系中的粮食收购、储备、流通、加工等企业千方百计赚取国家的价格补贴，实际的好处到农民手中不多。三是收购价格高于市场均衡价格，在市场全部由国家垄断住的前提下，会过剩一大部分农业产品，需要有庞大的粮食储备系统，并且要支付巨大的储备成本。四是收购价格高于市场均衡价格，政府要支付昂贵的成本去销售，要么财政负担，要么由政策性银行填付，后来由财政冲销；如果财政不能冲销，就会在银行中形成大量的呆坏账。五是国家建立一个垄断性的农产品产供销体系，也需要支付监管封闭市场、计划调拨、储备运输、价差补齐等方面的成本。六是在计划和行政系统中，农产品储备供销等企业，尽可能扩大成本，不思……
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| 投稿人：fgss |
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