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农村劳务输出产业化刍议

[农村经济发展论文]    [摘要]劳务输出产业是为劳动力要素开发服务和为劳动力跨产业、跨区域转移服务的所有企业和中介组织的集合体。劳务输出产业化是劳务输出市场化、专业化和规模化的结果。“产业化”主要指产业形成的过程。在市场经济体制下,劳务输出产业化,就是各种形式的劳务企业在市场机制作用下不断发展壮大而形成专门分工的过程,就是不断根据市场经济体制发展的要求推进市场化服务的过程。劳务输出产业化的进一步推进并使之成长为一大产业,尚需要具备三个基本条件:一是劳务企业有大量的服务对象;二是劳动力要素可以自由流动且受市场机制支配;三是农民有自觉的市场观念,社会有完善的有关劳务输出的法律法规和诚信基础。
    随着农村劳动力向农业以外流动规模的扩大,农村劳动力输出方式正在发生变化,即由以政府推动为主,逐步转向以市场推动为主。农村劳动力向农业以外、区域以外乃至海外输出而产生的各种劳务服务需求,正推动着各种劳务服务企业的蓬勃兴起,并有望使其形成新兴产业。本文根据这一发展新趋势,分析劳务输出产业化的可能性及相关问题。
    一、劳动力转移、劳务输出与劳务输出产业化
    中国作为一个处于工业化进程中的农业大国,农村劳动力转移是工业化和城镇化的必然结果。自改革开放以来的20多年间,我国已有2亿多农业剩余劳动力转移到了非农产业。以四川省为例,四川作为农村劳动力数量最多的省份,剩余劳动力转移先后经历了小批量外出。高速增长、稳步发展三个阶段。农业剩余劳动力小批量外出始于农村实行家庭承包责任制和放松对劳动力流动计划控制的初期。此后,随着经济体制改革、对外开放进程的加快和劳动力具有的商品属性在理论上的认可,农村劳动力开始借助市场力量,穿越城乡……
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