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| 振兴东北与县域经济发展 |
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摘要：振兴东北老工业基地，对东北县域经济发展是很好的机遇，但东北县域域经济发展面临诸多困难。当务之急是摆脱历史包袱、营造市场机制、转变政府职能、培养企业家队伍。
关键词：县域经济；行政机构；经营环境；发展机制。
一、东北地区县域经济发展面临的主要问题
1.农业基础薄弱，难以形成资本积累。虽然近几年全国上下都非常重视农业，并为此做了大量工作，取得了相当的成就。但整个东北县域农业总体而言仍未摆脱靠天吃饭的自然经济水平，简单再生产占主导地位，农业基础不雄厚，农民积累很少，致富无门、发展无路。这是全国尤其是中西部地区县域经济的共性问题。以吉林省公主岭市二十家子镇小顶山村四组为例，这是一个在公主岭市属于中等水平、在全省也属于中等水平的小屯，有一定的代表性。这里普通一个四口之家(农村多数都是两个孩子)按规定可分得一公顷耕地，平常年景可收获玉米8000公斤，按每公斤0.8元计，毛收入6400元，年交农业税费约600元，种子款约500元，化肥款约1200元，农药款约300元，雇用农业机械费用约600元，总费用合计约3000元，就是说，一个家庭一年的农业纯收入在3400元左右。这个屯的多数农户没有副业，一般都是男主人在夏秋农闲季节出去打大约5个月的工(多是建筑工)，以平均每人每天20元计，5个月可收入3000元，这就是比较普通的农产的年总收入水平。如果把园田地产菜和养鸡鸭鹅猪及秸棵烧柴也折合成人民币，也就是统计所说的年人均2300元的收入。农民既无积累资本搞实业的意识，也无捕捉商机搞实业的资金。他们的生活的目标就是“活着”，也就是生存机会最大化。这种状况自从1995年以来多数家庭都持续……
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