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[经济管理类毕业论文] 我国城市居最代生活保障，（以下有时简称低保）制度自1993年创建，经1997年国务院向全国推广，到1999年10月，已在全国668个市和1689个县全部确立，为保障贫困居民基本生活需求，维护社会稳定、促进经济发展发挥了重要作用。根据民政部救灾救济司2003年1月发布的数据，截至2002年12月底，全国已有2053万城市贫困居民享受低保。 本文旨在对城市居民最低生活保障标准进行比较研究，分析各地保障标准的执行情况，并探讨规范城市居民最低生活保障标准的主要对策。 一、城市居民最低生活保障标准的比较分析 为了深入研究城市居民最低生活保障标准，我们主要从以下三个方面对其进行比较分析：与实际贫困线进行比较，各个地区之间进行横向比较，不同年份保障标准变化的动态比较。 1、各地公布标准整体偏低，大多数地区的公布标准低于实际贫困线 整体上看，城市居民最低生活保障的公布标准是偏低的。2002年初，全国平均的公布标准为152元/人/月，只占2001年城镇居民人均收入的29%.即使与1998年的实际贫困线相比，全国平均的公布标准也比实际贫困线少41元，仅占实际贫困线的79%.除北京、山西、西藏和青海等少数省、市、自治区外，其他地区的公布标准都低于实际贫困线，两者绝对差距超过60元的省、区包括河北、山东、广东、广西、海南、贵州、陕西等。其中，公布标准占实际贫困线比例最低的是海南，仅为54%（参见表1：见表）。 根据一些学者在上海、重庆、武汉和兰州等城市所做的调查，当地公布标准难以有效保障贫困居民的基本生活需求。低保对象的收入可以说是仍然只够糊口，他们在食品方面是节省第一，很少考虑营养、吃肉和吃水果，对他们来说还是属于可望而不可及的高层次消费.穿衣的主要来源是亲友赠送，也有的是基层社区募集的衣物。有病不看的现象相当普遍，原因是负……
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