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| “上有政策”与“下有对策”辨 |
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[国际经济与贸易论文] 摘要：
“上有政策”与“下有对策”，是行政学中的习惯用语，对于“对策”的批评往往很多，但是应当辩证分析“对策”的合理性，从中找到政策与对策的平衡关系。
关键词：政府 政策 对策
“上有政策”“下有对策”，是句老话，一般说来，“上有政策”大多总是对的，问题出在“下有对策”，对于“下有对策”的讨论，总是带有批评的口吻，主要是从执行的角度，批评的理由则是，上级政策不及时、完整、准确地传达贯彻，在执行中故意变通走样，以至于完全背离了上级政策的精神和原则。
究其原因，一是过分强调本地的特殊性，认为既然有中国特色，就一定有本地特色，因此，不适用上级的政策，可以另搞一套，自行其是；二是利用上级政策的疏漏和政策之间的内在矛盾，钻政策的空子，上级政策往往是原则性规定，需要进一步制定实施细则和操作规程，可是在制定这些细则和规程时，无视上级政策原则的规定和限制，或者，找出上级政策中此部门与彼部门、此时和彼时的不同规定，发现其中可能存在的关系不顺的地方，然后找到适合自己利益和胃口的说法；三是“天高皇帝远”，以为不执行也没有问题，也不怕人们举报，等到上级一站站地追究下来，已经时过境迁，成隔日黄花了；四是改革之年，改革成为时尚，“允许改革犯错误，不允许不改革”的理念一度甚嚣尘上，所以，只要以改革为名的“下有对策”，即使“犯上作乱”，也是可以宽宥的。比如，有的地方招商引资，拿出的优惠政策甚至比特区还……
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| 投稿人：jhhj |
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