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| 事业单位的性质、功能与类型 |
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[经济法论文] 摘要：
事业单位是中国特色，在国外的文献中很难找到对应的词汇。事业单位的改革，首先要确定事业单位的性质、功能与类型，我国目前进行的事业单位改革需要理论范畴的界定。
关键词：事业单位改革 非营利机构 政府 企业
市场经济中的组织按性质划分，可以大致分为三类：一类是政府组织，主要提供公共服务，属于非营利性质；一类是企业组织，一般不以提供公共服务为主要目标，而以营利为主要目标；一类是介于政府组织与企业组织之间，即非政府组织（NGO）和非营利机构（NPO）。但是，中国现有的事业单位却包括了以上三种类型。例如，有的享受着事业单位的待遇，却完全从事着与政府部门一样的行政管理活动，拥有比一般政府部门大得多的行政权力；有的挂着事业单位的牌子，却从事着如企业一样的经营活动；有的并非法定承担政府职能的事业单位，却实际上拥有由主管部门直接和间接转移过来的行政职能；有的单位全部或大部分受国家财政资金的供养，却仍然变相从事着收费性经营活动等。正因为如此，事业单位的概念与内涵，直到今天，学界依然是众说纷纭，莫衷一是。
事业单位，无论其称谓还是机构性质，在西方发达国家都没有对应的词汇，可以说是典型的中国特色。何谓“事业单位”？作为一种社会组织，“事业单位”概念产生于新中国建立之初，我国《宪法》《民法通则》都明确将其划归为社会组织。1963年，国家编制委员会代国务院草拟的《关于编制管理的暂行办法》（……
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