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简论行政执行的战略地位

[经管系论文]    摘要:
        行政执行相对于行政决策,往往被放在从属的战术地位,这里带有行政决策当然“高明”“正确”的假设,然而,这种假设是不存在的,与之相反,行政执行对于行政决策来说,有着细化、优化、调整和检验的重要作用,对于行政管理系统来说,与行政决策构成相对独立又相互支持的关系。
    关键词:行政决策 行政执行 行政运行体系
        行政决策与行政执行,是一个问题的两个方面,以往研究的重点是行政决策,从决策问题分析、决策目标确定、决策环境分析、决策程序控制、决策方法选择、决策效果评估等角度进行综合分析,行政决策是作为战略问题来考虑,与之相对,行政执行一般被当作战术问题考虑,处在相对次要的地位。但是,行政执行是整个行政管理运行的一个重要环节,与行政决策构成一个相对完整的运行系统。
        从行政执行与行政决策的关系看, 行政执行对于行政决策的意义至少有以下四点:
        一是实现行政决策的预期目标,产生行政决策的理想效应,这里假定行政决策是正确的,决策的依据和论证是科学的、合理的,因此,行政决策能够实现其预期目标,产生理想的政策效果,但是,如果没有行政执行来保障,所有的预期目标和理想效果,仍然是纸上谈兵、空中楼阁。如果不加强行政执行,即使是最好的行政决策,因为没有有效的执行来保障,也只能通过专家学者们的主……
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