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浅析安全生产条件作为安全生产管理考核关键指标的意义

[经济学论文]         论文关键词:安全生产条件 安全生产管理 关键指标 
    论文摘要:改革开放以来,我国的经济飞速发展,取得了举世瞩目的成就,但是安全生产形势却十分严峻,尤其是重特大事故多发频发,煤矿等重点行业的安全问题十分严重。企业的安全生产条件急需作为安全生产管理的关键考核指标,从而从根本上遏制安全生产事故。 
    一、目前形势 
  在《安全生产许可证条例》关于安全生产条件提出要求之前,平均每年发生事故70多万起,死亡12万多人,伤残70多万人。2001年至2005年,全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起;一次死亡10-29人特大事故587起[1]。不过,在国家和企业意识到安全生产条件的落实之后,全国的安全生产状况明显好转。2010年全国共发生各类事故363万起,比2005年的718万起下降494%。事故死亡人数显著下降。2005年全国事故死亡人数127万,而2010年降到8万人以下,为79552人[2]。虽然全国安全生产事故逐年下降,安全生产状况趋于好转,但形势依然十分严峻,事故总量仍很大。企业的安全生产管理流于表面,安全生产管理中的考核也只是依赖于有关安监部门的检查。对于关键的安全生产条件片面理解为“物的安全状态”,而忽略了重要的“人的安全行为”,从而无法真正扼制安全生产事故的发生。 
  二、安全生产条件重要性 
  《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律的出台对于规范安全生产秩序起着重要的指导作用。《安全生产法》中第十六条明确规定:“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动”。但《安全生产法》却未能给“安全生产条件”一个具体说明。直到《安全生产许可证条例》的颁布,才第一次明确地提出了……
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