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转型期地方政府角色的错位与重新定位
  论文提要:在从计划向市场、传统向现代的转型过程中,中国政府的角色尚存在着不少“错位”,需要按市场经济的要求对政府重新定位,并找准政府在制度创新的突破口,本文通过对十六大关于行政管理体制的有关论述的学习,认为政治体制改革的突破口是首先是行政体制改革,而深化行政管理体制,就必须对政府管理制度进行创新。 关 键 词:政府角色 制度创新     十六大报告指出:“深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”而由于目前我国正处于从计划向市场、从传统向市场的转型期,政府的角色还存在着许多“错位”,需要对政府的职能进行重新定位,来找准政府制度创新的突破口,以进一步深化行政管理体制,笔者结合十六大对宁波地方政府制度的创新谈一些看法,以期抛砖引玉。     一、转型期地方政府角色存在的错位。     首先,在中央政府向地方政府分权的过程中,地方政府存在着角色上的“错位”。中央政府起到了双重的作用,既要弥补市场缺陷,又要校正市场不足;同时还要促进市场体系的发育、完善,进一步健全市场机制,从而成为区域创新中市场的保护伞和推动器。而地方政府的反宏观调控行为导致了地方割据,阻碍了区域内部的整合以及区域与区域之间的协调。地方保护主义是地方政府在横向上对区域市场进行分割,反宏观调控行为则是地方政府在纵向上对经济权限的割据……
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投稿人:gf6h6   时间:2007年8月18日
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