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| 目标、机构与职能的组合设计：俄罗斯中央银行监管的实证分析（一） |
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[证券投资论文] 摘 要：中央银行的监管目标就是使银行业经营具有较强安全性和稳定性，促进金融创新和有效竞争。俄罗斯金融监管当局在整个国家进行激进式改革中，对原国有银行进行了股份制改造，对银行呆账进行了核销，面对国有企业转制和国家的经济衰退，俄中央银行成功地进行了几次币制改革，使得卢布币值和金融秩序日趋稳定，经济开始复苏，银行资本金明显增加，初步实现了商业化经营。尽管目前还不能断定俄罗斯所进行的金融改革成功与否，但其作为前车之鉴，对中国的金融体制改革有一定的参考价值。本文的基本结论是，没有处理危机经验的中央银行不是成熟的中央银行；成熟的中央银行要求保持目标模式、机构设置和职能设定的一致性；一致性要求效率和规则。
一、引 言
中国金融体制改革前的金融体系是借鉴前苏联的模式而建立的。面对国际金融业监管的发展趋势，中俄双方在进行经济金融体制改革的同时，从各自不同的改革路径、金融和监管理念出发，借鉴了西方国家的金融监管经验，对原有的金融体系和金融监管体系与方法进行了改革和探索。特别是对俄罗斯而言，面对苏联解体后的经济衰退和国内爆发的几次金融危机压力，特别是面对1998年8月，俄因无力偿还外债引发金融危机，卢布大幅贬值，整个银行系统全面崩溃的颓势，俄罗斯中央银行通过实施有效的金融监管，使得币值在较短的时间里得到稳定，银行系统得以恢复，从而使整个国家没有因金融问题而发生大的动乱，并促使国家经济开始复苏，逐渐走出窘境。
就我国金融监管体制设计而言，学习并引进成熟市场经济国家的范例固然重要；但是这些国家的监管体制对于转轨经济来说，存在两个学习难度：第一，其体制的静态性。尽管存在一些国家的监管机构变更（如……
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