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[国际金融论文] 摘 要：本文从三个层面讨论了中央银行独立性问题。首先，立足于中央银行与政府的关系，分析中央银行保持独立地位的可能性；其次，立足于国内金融市场，探讨中央银行独立地位受到的挑战；最后，从开放经济层面分析中央银行独立性面临的外部冲击。本文认为，追求绝对的独立性不应成为中央银行的目标，相反，加强中央银行同有关各方的协调与合作是维持货币稳定与宏观经济内外均衡的前提。本文从国际货币合作与国内经济政策协调两方面分析了合作的必要性。此外，本文结合我国实际，分析了当前中国人民银行面临的合作课题。
关于中央银行独立性的争论由来已久。迄今为止，对中央银行独立性的概念及意义的研究，主要是从中央银行与政府关系的角度来进行。但是，在金融创新迅猛发展、金融国际化趋势日趋明显的背景下，仅仅立足于同政府的关系来分析中央银行的独立性显然是不够的。脱离不断变化的国内外金融环境来讨论中央银行的独立性，难免有刻舟求剑之嫌。因此，本文力图从更为广阔的视角对中央银行保持独立地位的可能性及必要性进行探讨。
一、关于中央银行独立性的争论
70年代中期以后，理论界对中央银行独立性的研究主要集中在两个方面，一是分析中央银行独立性的内涵，并通过各种指标体系对中央银行独立性程度进行衡量和判断。二是分析中央银行独立性与其他变量，尤其是通货膨胀率之间的关系。
1.中央银行独立性的内涵以及独立程度的衡量。对于中央银行独立性的内涵，西方学者有诸多不同的表述。Eijffinger（1997）认为中央银行独立性涉及三个方面，即：人事方面的独立性，赤字融资方面的独立性和政策方面的独立性。Debelle和Pischer（1994）用目标独立性和工具独立性来描述中央银行的独立程度。目标独立性是指中央银行能够不受干预地确定货币政策目标；工具独立性是指中央银行可以自主选……
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