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[养老保险论文] 关键词：社会保障体系 中国 《管子》 内容提要：社会保障包括社会救济、社会保险和社会福利三个部分。社会保障起源于奴隶制国家建立之后，其体系的完整阐述记载在我国的史籍《管子•入国》中。 按照现代社会保障理论的阐述，社会保障体系由社会救济、社会保险和社会福利三部分构成，这已得到社会保障理论研究界的广泛认同。但是，对社会保障体系形成于何时，理论界却众说纷纭。 中国人民大学卫兴华认为：“一般讲社会保障制度的产生和发展，是指现代社会保障制度，------其实，如果就社会保障的个别的或者局部的措施或制度来看，在古代、中世纪和资本主义初期就在一些国家存在了。例如，在我国古代，据周礼所载，就有慈幼、养老、恤贫、宽疾等措施。” 东北财经大学齐海鹏认为：国家进行的救济保障从公元前2500年间就开始了，巴比伦国王命令僧侣、官员及村长收取税款作为救济灾害的损失。我国历史上，奴隶社会和封建社会都存在着国家对平民的救济。如自周至汉的“常平仓”、隋唐时期的“义仓”，都是用来储备粮食，以备荒救灾。 而冯必扬、严翅君也在他们主编的《现代社会保障研究》中也写到：“纵观中国历史，与社会保障理论有渊源的，最早要数安民、抚民的统治思想。其后，奴隶制度得以确立，尤其是诸子百家思想的确立，经过漫长的历史发展，逐渐形成了对社会保障颇有影响的大同社会论、仓储后备论、社会互助论、社会救济论等各种社会思想。” 但是，近年出版的社会保障论著中，却不少人认为：社会保障产生于近代的德国（应该是指社会保险） ；或者产生于英国――伊丽莎白女王时期颁布的《济贫法》（主要指社会救济） 。 如果各位学者认为社会保障体系中以国家立法形式为标志的现代社会保险起……
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