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| 建立可持续发展养老保险体制的财政条件 |
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[保险经济学毕业论文] 我国《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》明确指出：“国家在建立基本养老保险保障离退休人员基本生活的同时，鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。”这标志着中国养老保险体制即将告别单一国家养老保险模式，逐步走向由国家、企业和个人共同参与的多层次养老保险体制。但基本养老保险保障要发挥重要作用，必须要在原有国家单一全包的保险体制基础上，通过改革和完善，使之适应社会保障新形势的需要。在这方面，政府财政方面的作用是重要的。政府财政是实施基本养老保险财务会计管理、资金管理和基金担保的重要部门。财政状况的好坏，财政管理制度的健全与否和管理方式的合理与否，是养老保险体制的重要影响因素。一、财政体制与养老保险体制的关系和存在的问题１．“条块分割”使基本养老保险基金的有效管理难以形成，基金安全受到威胁。我国传统的“条块分割”管理体制在转轨时期衍生而来的社保体制上带有明显弊病，社保相关部门各自管理和支配一种基金，不能形成社保基金总体的统筹协调。基金的分散管理，其收、支、余归各部门，可以给部门带来一定的利益，使得部门为了既得利益不愿将基金管理权上交实行统筹协调。社会保障资金管理上的“条块分割”管理体制在实践中带来一系统列矛盾：①县、市、省级的统筹和部门统筹，都是局部统筹，容易出现地区之间、行业之间社会保险和支付水平结余资金的悬殊差别，使客观上因生产力差距产生的分配不公得不到有力的调节，难以有效地体现社会保险的互济性。②多家分管，自成体系，规范性差并且机构重叠，造成人力、物力的很大浪费，增加管理成本费用开支。③监督制约薄弱，结余资金不同程度地存在挪用和浪费现象，出现了用养老保险金谋求部门利益和管理者个人利益的违纪违法行为，一些地方和部门擅自动用结余资金用于城市建设，甚至盖办公楼、宿舍和从事房地产与证券投资，造成一些投资难以收回的状况，更谈不……
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