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| 美国社会保障“私有化”争论（一） |
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[保险论文] 虽然连续几年来美国社会保障收支形势始终很好，连年盈余，但是，早在几年前，美国社会保障署就开始在其每年的“年度公告”中连续发出预警。2002年3月份的“2001年公告”再次警告说，美国社保基金将从2017年开始出现赤字，2041年将会完全枯竭；要继续维持美国社保基金的支付能力，未来的前景或是提高缴费50％，或是削减给付1／2；2017-2075年债务总计将高达24.2万亿美元，是2002年联邦预算的12倍（Communication from the Board of Trustees，Mar.，2002）。这些几乎每年都公布于众的数字告诉人们：美国的社会保障制度在未来四十年内行将破产。
基于此，经过美国经济学界和国会近五六年来就是否及如何引入个人养老金投资账户（或称社会保障“私有化”改革方案）展开无数次激烈讨论之后，布什政府决定将之付诸行动。2001年5月 2日，布什总统宣布正式成立由两党成员（各8名）组成的16人委员会，即“加强社会保障总统委员会”（下简称“统委员会”），旨在“研究和提出具体意见，以保护老一代的社会保障，为新一代建立福祉。”在2001年8月发表的“临时报告”的基础上，“总统委员会”在2001年12月最终向总统提交了《加强社会保障、为全体美国人民创造个人福祉》的《总统委员会报告》（下简称“布什报告”）。
在过去的一年半时间里，“总统委员会”的成立和“布什报告”的发表在美国学术界掀起了一场轩然大波，将本来已经持续了几年的关于私有化的大辩论推向了顶点：支持私有化改革的“激进派”和对此持异议的“反对派”针锋相对。
一、“布什报告”的主要内容
1.建立个人账户的必要性和优越性
“布什报告”认为，建立个人账户是社保改革的核心内容；目前制度下美国家庭资产分布不均，收入不公；从长期来看，家庭持有……
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| 投稿人：gf6h6 |
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