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[农村医疗保险论文] 【内容提要】随着体制转轨和失业人员的不断增加，建立和完善失业保障制度已势在必行。本文针对目前我国失业保险制度中存在的问题，提出了从进一步建立和完善失业保险制度和解决下岗职工的再就业两方面入手，充分发挥失业保险在社会主义市场经济中的“稳定器”作用，从而建立起具有中国特色的失业保险制度的思路。
【 正 文 】
失业保险是社会保障体系的一个重要组成部分，同时又是我国劳动就业体制的重要内容。在九届人大一次会议上朱总理提到三个“到位”，其中之一就是“中国已经确立用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境”。鉴于此，适应市场化就业模式的内在需要，进一步深化企业失业保险制度的改革，就成为当前社会保障制度中亟待解决的重点问题。
一、完善我国失业保险制度的紧迫性
1997年中国经济成功地“软着陆”，实现了“高增长”、“低通胀”的目标。但是作为判断宏观经济运行的三个指标（增长率、通货膨胀率、失业率）之一的失业率却明显上升。如果把国有企业1500万至2000万下岗、待岗人员也计入失业人口之内，那么当前中国城镇失业率大约在7%上下。有关专家指出，改革开放以来的第三次失业高峰已经到来（第一次失业高峰在1979年几十万知青返城时，第二次是在1989年至1991年治理整顿中）。这并非危言耸听，对此必须严肃对待。
从失业原因分析，我国目前的失业矛盾主要有两类：隐蔽性失业和结构性失业。
(1)隐蔽性失业。这是由于国有企业不能按照市场……
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