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[社会养老保险论文] 经党中央、国务院批准，中国保险监督管理委员会（简称“中国保监委”）已宣告正式成立，这标志着中国保险事业的发展和保险业的监管工作从此进入了一个新的历史时期。保险监管制度最早于1851年出现于美国的新罕布尔州，其后在奥地利、英国也相继建立了保险监管制度。从那以后，尽管欧美各国经济政策经历了自由放任到政府干预以及自由主义的复兴等变迁，但各国对保险业的监督管理一直朝着强化的趋势发展，其原因首先是：保险业已成为国民经济的重要产业，其经营的社会效益如何，直接关系到国民经济能否稳定发展，因此国家必须从宏观上对保险业进行监督管理；其次，保险组织之间的利益关系不可避免地要进行竞争，而要使竞争正当有序地进行，亦需要国家专门机关的监督管理；最后，由保险业本身的特点所决定，保险业更离不开国家的监督管理：第一，保险业属于高风险行业，保险公司的保险金来自于投保人，如果保险公司经营不善，势必损及众多的投保人的利益；第二，保险基金的主要功能是补偿损失和给付保险金，以保障经济的安全连续运行及社会安定，倘若缺乏对保险业的必要管理，不仅会损害被保险人的利益，而且经济的连续安全运行也得不到保障；第三，保险业涉及社会的各个方面，保险合同的期限较一般合同长，保险经营者的信用及经营状况对履约十分重要，倘若保险公司一旦破产，就会带来一系列消极的连锁反应，给整个社会带来严重后果，危及社会的稳定；第四，保险业也并非单纯的营利事业，亦带社会公益性，它不仅应确保受益人及社会公众的财产安全及精神安宁，而且应将投保人的资金用于社会有益事业，促进多数人福利的增长。基于上述原因，故国家在保险组织的设立、业务经营、资金运用等方面必须进行有效的监督管理，否则，保险业就会失去其存在的意义。因此，世界各国都重视对保险业的监管，只是监管的具体方式因文化、习惯和金融政策的不同有所不同罢了。
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