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[保险学论文] 目前，社保基金“收缴难”与“两个确保”的矛盾日益突出，在新的筹资渠道尚未明确的情况下，如何使基金保值增值，成为摆在我们面前的重要课题。
《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》指出，要根据国家有关规定建立健全养老保险基金的预算管理和财务、会计制度，切实搞好基金管理，确保基金的安全并努力实现其保值增值。十五届四中全会《决定》也明确要求，严格管理各项社会保障基金，加强监督，严禁挤占挪用，确保基金的安全和增值。可见探讨社会保险基金保值增值的途径极为必要。
当前社会保险基金的存在形式
各地社会保险事业经过十几年的发展，积累了一定规模的社会保险基金，按当前有关规定，社会保险基金结余只能购买国债和上缴财政。购买国债要受发行时间的制约，有时想买买不到。存于财政的基金大部分为活期存款，按活期利率计息，收益率较低。如某地，1999年末历年滚存结余社会保险基金4433万元，其中，存入财政专户3785万元（全部为活期存款），银行存款648万元，利息收入69万元，保值增值率为1.6%。这样的保值率怎么能使基金保值增值，若考虑通货膨胀等因素，社会保险基金保值增值更无从谈起。
近年来有的地方财政困难，时有挪用基金问题发生，有的地方领导上项目缺资金时就想到了社会保险基金，有的以党委、政府名义，有的以上级领导的身份要求挪用基金，致使基金流失，有些基金至今没有收回，直接威胁着社会保险基金的安全。
社会保险基金保值增值的途径
社会保险基……
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